进入2023年，国内、国外关于塑料污染防治的政策愈加严格，限塑措施不断升级。我国目标在2025年实现塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度的基本建立，北京目标在2024年底停止使用不可降解一次性塑料购物袋 。另外，法国、德国、泰国、澳大利亚等国均逐步禁用一次性塑料包装、餐具等，英国超市还将全面引入塑料瓶和罐头的押金制度来促进塑料瓶的有效回收。2月1日，备受关注的《塑料生物基塑料的碳足迹和环境足迹第1部分：通则》将正式实施。该标准的出台为生物基塑料碳足迹和环境足迹的评价提供了标准技术依据的基础，将助推塑料行业碳中和标准体系的建立，引导行业绿色低碳发展。随着相关政策持续推进，预计对一次性、不可降解塑料制品的替代需求将逐步释放。从下游应用市场来看，可替代性塑料涵盖的细分市场涉及一次性塑料袋、快递包装、一次性餐具、农用塑料膜、一次性吸管等多个细分领域。 而聚乳酸（PLA）被认为是解决塑料制品“白色污染”的主要替代产品，也是当下产业化程度最高的可生物降解材料，专塑视界认为聚乳酸产业发展将迈入下一个黄金期。数据显示，预计到2025年，国内限塑令有关的可降解塑料市场空间将达到411万吨。这个庞大的增量市场，将为聚乳酸产业发展奠定了基础。

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      塑料污染是全球普遍关注的环境挑战。越来越多国家不断升级“限塑”措施，积极研发和推广可替代产品，持续加强政策引导，提升企业、公众对塑料污染危害的认识和参与塑料污染治理的意识，推行绿色生产和生活方式。一起来了解一下国内、国外最新限塑措施！

中国：国家标准生物基塑料新规定2月实施

    2020年1月，国家发展改革委和生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，该政策为认为是中国“史上最严限塑令”。该意见指出要“有序禁止、限制部分塑料产品的生产、销售和使用，积极推广替代产品”，“禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋”。关于不可降解塑料袋和一次性塑料餐具，意见分别在2020、2022和2025年三个时间节点提出禁限目标。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

    2022年底，北京率先开展限塑“新动作”，推出12项措施助力密云、延庆打造塑料污染治理典范。为全国塑料污染治理工作做出”北京示范“，推动生态涵养区绿色发展再上新台阶。12项措施包括加大生物降解农膜推广力度、加强辖区内等级以上旅游景区、乡村民宿等一次性塑料制品治理、规范塑料制品回收利用等。其中提出，市农业农村局、市水务局、市发改委将支持指导两区结合田长制和耕地质量长期定位监测工作，布设农田监测点位，持续开展地膜残留监测，在密云水库及辖区内重点河流断面、湖库等布设监测点位，持续开展水体微塑料监测，全面掌握区域微塑料污染现状和变化趋势。此外，商务部门要指导规范农贸市场实现塑料购物袋统一购销，逐步推广替代产品；到2024年底停止使用不可降解一次性塑料购物袋。

      国家标准《塑料生物基塑料的碳足迹和环境足迹第1部分：通则》将于2023年2月1日正式实施，该标准为生物基制品的具体生命周期提供了评价要求和指南。专家和机构对于这项规定的看法，认为其将助推塑料行业碳中和标准体系的建立，引导行业绿色低碳发展，生物基可降解塑料渗透率有望持续提升，需求有望高速增长。

法国：逐步禁用一次性塑料包装

    2023年1月1日起，法国快餐店迎来“限塑”新规——必须将一次性塑料餐具更换为可重复使用的餐具。这是自禁止使用塑料打包盒、禁止提供塑料吸管等要求后，法国在餐饮领域限制使用塑料制品的又一新规。

      在法国各大超市，人们能切实感受到减少使用塑料制品的细节：大部分商品的标签上都明确指明其分类回收方式；电子产品等标注了是否可维修以及维修所需配件信息，为后续产品回收提供参考；超市还鼓励散装销售、减少包装。自2021年起，法国超市的黄瓜、橙子等30多种蔬果不再使用塑料膜进行包装，消费者可携带能够重复使用的器具购买散装商品。

      法国生态转型部指出，每年法国销售的日常用品包装重量大约有550万吨，其中20%是塑料包装，且通常是一次性使用。法国正逐步增加可重复利用包装的产品份额，目标是到2023年投放市场的可重复利用包装产品比例达到5%，2027年达到10%。

    “制造商应该从源头上减少过度包装，各地政府应该完善公共场所的垃圾分类系统，并对消费者开展科普行动，进一步提高垃圾回收率。”法国消费者协会指出，法国塑料过度包装问题突出，塑料回收比例有待提高。

      近年来，法国加大“限塑”力度，通过了《为循环经济反对浪费法》，旨在逐步减少使用一次性塑料制品、促进替代及可重复使用材料的开发、禁用一次性塑料包装、推广无包装销售等，推动国家生态转型目标的实现。该法对全面禁用一次性塑料包装规划了路线图：到2025年实现  对塑料制品的100%循环利用，力争减少不必要的一次性塑料包装；到2030年将一次性塑料瓶的出售量减少一半。该法案以5年为一个衡量阶段，根据实际情况量化调整相应政策，最终实现2040年前将一次性塑料制品的使用率降低到零的目标。

泰国：加强公私合作减少塑料使用

      为了应对塑料垃圾问题，泰国一直在持续推进《管理塑料垃圾路线图2018—2030》。该路线图秉持“少用、重用、再循环”原则，加强公私合作，推动负责任的消费和生产，实现循环经济。根据路线图，泰国在2019年底禁止使用塑料微珠、氧化降解塑料等塑料产品，2022年停止使用厚度小于36微米的轻质塑料袋、塑料吸管、泡沫塑料食品盒、塑料杯等，到2027年实现100%回收塑料垃圾的目标。2019年11月底，泰国批准了自然资源与环境部提出的“禁塑”议案，从2020年1月1日开始禁止主要的购物中心、便利店等提供一次性塑料袋。

      公私合作是泰国推动“限塑”的重要一环。2018年，在“塑料和废弃物管理公私合作伙伴关系”计划下，政府和公共机构、私营部门、学术界、民间组织等合作，共同进行塑料和废弃物管理，主要目标是减少塑料产品使用以及对塑料垃圾进行重复利用。在该计划下，泰国增加了塑料垃圾收集点；工业制造商建立起“泰国塑料循环联盟”，回收、管理和再利用制造过程中产生的塑料垃圾；几十家泰国领先企业组成泰国可持续发展商业委员会，与泰国环境研究所等合作进行环保实践，并提升公众对环境问题的认识。

      当前，泰国零售商协会和商场、超市、便利店等合作，在每月第四天停止提供塑料袋，不使用塑料袋的消费者可获得奖励积分。这一活动仅2019年就减少使用塑料袋约20亿个。在“限塑令”通过后，泰国零售商协会和政府合作，推出了一项“每天对塑料袋说不”的活动，该协会75家会员的约2.45万个分销渠道从2020年1月1日开始停止提供塑料袋。

      泰国将在2025年之前禁止进口塑料垃圾。第一阶段将从2023年开始，将根据实际产能确定限制进口的塑料垃圾数量；从2024年开始，将只允许进口50%的塑料垃圾；直至2025年全面禁止进口所有塑料垃圾。泰国自然资源与环境部部长沃拉乌表示，这是让泰国摆脱塑料垃圾的重要一步。

德国：提升回收率促进循环经济发展

       走进柏林任何一家超市，入口处总能看到拎着大包空瓶的顾客在退瓶机器前忙碌，软质塑料瓶0.25欧元，硬质塑料瓶0.15欧元……所有瓶子投放完毕，顾客会收到一张超市代金券，这也是在购买瓶装饮料时已经支付的押金。如今，这套空瓶回收政策已成为德国独具特色的循环经济范例。

       这些超市退瓶机回收的塑料瓶，以不同形式参与循环经济：硬质塑料瓶由专业回收公司分拣、收集，运至饮料生产商，经过清洗、消毒并重新灌装上市，这种塑料瓶可以重复使用约25次；软质塑料瓶（PET塑料瓶）则被压缩打包送至塑料回收企业，切碎还原成塑料颗粒，用于制造新的塑料瓶、纺织品或其他塑料制品。根据德国包装市场研究协会的统计，回收的PET塑料瓶中，34%用于生产新的饮料瓶，27%用于生产塑料包装袋，22.6%用于生产纺织面料，16.4%用于其他，总体循环利用率达到93.4%。

       环境保护组织“德国环境行动”循环经济负责人托马斯·菲舍尔介绍，德国的空瓶回收率已经超过98%。这一成功经验催生了新的商业创新，除饮料瓶外，有企业还推出专门回收卫浴用品的容器。

       在德国，塑料饮料瓶会在醒目位置标注采用100%的可再生塑料，饼干、零食、意大利面等食品包装袋也开始大量使用可再生塑料，甚至在超市的仓库里，打包商品薄膜、运货的塑料箱和托盘，也都采用可再生塑料。

       德国塑料循环利用率不断提升，既与环保理念的日益普及有关，也与德国及欧盟日趋收紧的产品包装法案有关。在能源价格高企的背景下，该进程正在加速。目前，德国正努力在减少包装量、倡导实施可重复使用包装、扩大高质量闭环回收、设置塑料包装强制性回收指标等方面进一步推动“限塑”。德国的举措正成为欧盟的重要标准。

奥地利：超市将全面引入塑料瓶和罐头的押金制度

      在减少垃圾和促进循环经济的斗争中，奥地利政府正在修订两项直接影响零售业的措施。从2024年1月起，超市将有义务提供占总量10%至15%的啤酒、水、果汁、牛奶和软饮料的可重复使用包装。

固定的塑料瓶和罐子要加25美分

      此外，为实现欧盟的目标，则将在2025年引入塑料瓶和罐头的押金制度。这规定了到2025年收集77%的一次性塑料瓶，甚至到2029年收集90%。1.1亿欧元用于改用一次性存款和可重复使用的瓶子.

根据一份声明，连锁超市Hofer现在是奥地利第一家投资于饮料容器回收的折扣店，并与循环经济领导者 "Tomra "一起，为其消费者提供空容器返还机器（就像返还牛奶玻璃瓶那样）。塑料瓶子和罐子押金的价格最高可到30美分。

"这项服务不仅有利于环境，而且对客户也有积极影响！" 超市表示在奥地利，每年将有相当数量的63,000吨易拉罐和塑料瓶被送入环保的循环经济中，可谓一举两得。

英国：超市将全面引入塑料瓶和罐头的押金制度

英国政府最近推出在英格兰，北爱尔兰和威尔士实施押金制的计划，起始时间将在2025年10月1日。在英国环境，食物和农村事务部（DEFRA）完成对该法规开展的咨询后，其押金制法规将于2023年底开施，2025年10月1日正式开始押金制。

DEFRA确认，英格兰和北爱尔兰的押金制将覆盖PET，钢和铝饮料容器，但不含玻璃瓶，因为其政府认为会增加复杂性和挑战，尤其在零售和招待性行业。而威尔士的机制将包括玻璃瓶。三个地区所覆盖的容器的溶剂都是50毫升到3升。

另一个步骤是政府将任命一个押金管理组织，其截止期为2024年夏天。第一个三年汇报期的收集率目标是90%，以后是每年汇报。

澳大利亚：维多利亚州将禁用一次性塑料制品

据《每日邮报》1月27日报道，澳大利亚维多利亚州将从2023年2月1日起禁止使用一次性塑料制品，包括餐具、吸管和其他物品。企业若违反，最高将被罚款54000美元（约36.6万元人民币）。

据报道，从2月1日开始，在澳大利亚维多利亚州供应或销售一次性塑料吸管、饮料搅拌器、餐具、盘子和棉签棒将是非法的。被发现使用这些物品的企业将被罚款1849美元。根据禁令，企业可能面临的最高罚款为54000美元（约36.6万元人民币），但在极少数情况下才会发生，例如企业故意将一次性塑料制品作为可重复使用的物品进行销售。个人若违反则可能面临370美元的罚款，不过政府表示，只有那些屡次违反规定的人，才会受到处罚。